走進(jìn)重慶巫云開高速公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)、推土機(jī)在來回穿梭。巫云開高速路，是重慶高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2019-2035)“三環(huán)十八射多聯(lián)線”中的第三十三聯(lián)線，也是重慶專項(xiàng)債支持的在建重點(diǎn)項(xiàng)目之一。“債券資金及時(shí)到位，有力地保障了工程順利實(shí)施。”該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

記者從重慶市財(cái)政局了解到，今年重慶市用于項(xiàng)目建設(shè)的1337億元新增專項(xiàng)債券已發(fā)行完畢，債券下達(dá)時(shí)間、首批新增專項(xiàng)債券的發(fā)行時(shí)間均大幅提前，比以前年度平均快3個(gè)月左右。這些資金支持了市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、物流和保障性安居工程、農(nóng)林水利和生態(tài)環(huán)保等方面的項(xiàng)目822個(gè)，有力拉動(dòng)了基建增長(zhǎng)和有效投資，為重慶市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤提供了重要支撐。

早發(fā)

發(fā)行時(shí)間較往年提前3個(gè)月

“我們著力完善專項(xiàng)債券發(fā)行機(jī)制，實(shí)行多頻率發(fā)行，發(fā)行工作提檔加速、靠前發(fā)力。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年首批新增專項(xiàng)債券限額的下達(dá)時(shí)間、首批新增專項(xiàng)債券的發(fā)行時(shí)間均大幅提前，比以前年度平均快3個(gè)月左右。

快從何來?該負(fù)責(zé)人表示：首先是緊跟債券資金需求，合理確定發(fā)行節(jié)奏。定期統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，匯總債券資金需求，滾動(dòng)組織債券發(fā)行，加快發(fā)行節(jié)奏，做到按需發(fā)行、及時(shí)響應(yīng)。今年已發(fā)行政府債券12個(gè)批次，頻次為歷年最高;其次是緊貼債券項(xiàng)目實(shí)際，靈活確定債券期限。今年發(fā)行的新增專項(xiàng)債券，有7年期、10年期、15年期、20年期、30年期，債券期限更加靈活，更好適應(yīng)不同類型項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)周期;最后是緊盯債券發(fā)行市場(chǎng)，精心選擇發(fā)行窗口。加強(qiáng)與債券承銷機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)債券利率走勢(shì)和資金面上情況，精心選擇發(fā)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力籌集低成本資金。今年發(fā)行的新增專項(xiàng)債券，平均利率3.27%，較上年下降44個(gè)BP。

用好

專項(xiàng)債券資金支持822個(gè)項(xiàng)目

據(jù)介紹，今年，在專項(xiàng)債券資金的支持下，一批批穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、補(bǔ)短板的建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

從投向看，65%用到了鐵路、軌道等交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等拉動(dòng)投資明顯的領(lǐng)域。如西部(重慶)科學(xué)城，以政府專項(xiàng)債券為支撐，撬動(dòng)政策性銀行貸款等社會(huì)融資，廣泛吸納社會(huì)資本參與建設(shè)。截至8月底，高新區(qū)獲得政府專項(xiàng)債129.7億元，撬動(dòng)投資1200億，軌道27號(hào)線、金鳳隧道等城市建設(shè)類項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，金鳳實(shí)驗(yàn)室、中科院重慶科學(xué)中心、超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置等科技創(chuàng)新項(xiàng)目加快實(shí)施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年重慶發(fā)行的1337億元專項(xiàng)債券資金，一共支持了市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、物流和保障性安居工程、農(nóng)林水利和生態(tài)環(huán)保等方面的項(xiàng)目822個(gè)。

嚴(yán)管

避免資金閑置、擴(kuò)大有效投資

據(jù)悉，為了讓專項(xiàng)債券資金用到緊要處、刀刃上，重慶推出了一系列組合措施，推動(dòng)專項(xiàng)債資金快使用、顯成效。

市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了避免“錢等項(xiàng)目”，重慶建立了專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，著力提高項(xiàng)目質(zhì)量，同時(shí)完善債券限額分配機(jī)制，在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，合理分配債券限額，向重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目聚焦，優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)和成熟度高的項(xiàng)目。另外，為了加快債券資金支出進(jìn)度，還建立調(diào)整機(jī)制。對(duì)進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，按照程序?qū)Y金及時(shí)調(diào)整至其他項(xiàng)目;對(duì)進(jìn)度較慢區(qū)縣，實(shí)施限額調(diào)整，收回債券限額重新安排使用。

據(jù)介紹，重慶財(cái)政正在加快推進(jìn)專項(xiàng)債券資金全生命周期管理，從事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用五個(gè)方面建立健全“閉環(huán)”績(jī)效管理機(jī)制，確保債券資金精準(zhǔn)投放、精準(zhǔn)落地和精準(zhǔn)使用。(重慶商報(bào)-上游新聞?dòng)浾?孫瓊英)

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