龍志剛張菁菁楊陽

頂端新聞特約專家河南省交通規劃設計研究院股份有限公司、河南交通運輸戰略發展研究院、河南省樞紐經濟與產業發展研究中心

鄭州都市圈擴群有較好的發展基礎和空間條件支撐

《實施方案》融匯了各省市區新型城鎮化規劃的內容，河南作為人口大省，在全國新型城鎮化的格局中具有不可替代的地位和作用。

做強核心，先圈后群、強圈促群是戰略

我國當前乃至今后相當長時間內，真正具有世界影響力和都市連綿區意義的只有京津冀、長三角、粵港澳三大城市群，這也是國家城鎮化格局中無可爭議的三極。

其次是由兩個超大都市圈組合的成渝經濟圈，稱其為第四極大概也沒太大爭議。

以鄭州為核心的中原城市群在規模和體量上具有成為第五極的條件，關鍵的差距是核心偏弱。單純做大做強鄭州國家中心城市難度很大，打造鄭州都市圈是最佳選擇。鄭州都市圈擴群，不僅有較好的發展基礎和空間條件支撐，更多的是全國城鎮化格局中競爭的必然選擇。

因此，做強核心，先圈后群、強圈促群是河南在城鎮化空間布局和形態優化必須長期堅持的戰略。

縣城為載體，強化就地城鎮化

河南城鎮化歷史進程中具有非常明顯的“兩端集聚”(中心城市與縣城)特征，越是人口外流的地區，縣城的地位和作用越發重要，能否提供合適的就業崗位、可負擔的公共服務，關鍵看縣城。

都市圈內的縣、農業地區的縣、生態地區的縣，分類分區施策，是下階段引導縣城發展的主要方向。

要將城鄉統籌做出實效，就要抓關鍵環節和舉措，這個關鍵點就是以縣域為單元的基礎設施和公共服務一體化。基礎設施城鄉一張網，是決定城鄉一體化的主要表征，在平原地區，全縣一張供水網、污水網、燃氣網，在技術和經濟上都是可行的，比分散建設效率要高得多。教育和醫療共同體建設，是城鄉公共服務一體化的主要發展方向，通過體制機制的優化最大程度地優化公共資源配置，可以有效解決公共服務空間上的不均衡問題。

關鍵詞： 鄭州都市圈擴群 發展基礎 空間條件 中原城市群