劉奎 本報(bào)記者 薛慶元

(相關(guān)資料圖)

消費(fèi)者預(yù)付拍攝金后，因故無(wú)法拍攝想退款，商家卻以“付款不得以任何理由要求退還”的“店規(guī)”拒絕，這樣的“店規(guī)”合法嗎?近日，江蘇省無(wú)錫市梁溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局崇安寺分局受理該投訴舉報(bào)后，依法對(duì)商家作出行政處罰。據(jù)悉，這也是自7月1日《合同行政監(jiān)督管理辦法》施行以來(lái)，無(wú)錫市梁溪區(qū)適用新規(guī)查辦的第一案。

7月中旬，無(wú)錫消費(fèi)者小秦準(zhǔn)備拍攝一套寫真集。在店員推薦下，小秦選中了一份售價(jià)3000元的攝影套餐，并支付了1000元預(yù)約金。次日，考慮到接下來(lái)的生活計(jì)劃可能與拍攝時(shí)間有沖突，小秦向商家提出退款，對(duì)方一口回絕，理由是小秦在付款時(shí)，雙方簽訂了預(yù)約單，其中明確“付款不得以任何理由要求退還”。在多次與商家協(xié)商退款事宜未果后，小秦通過(guò)12315進(jìn)行了投訴，同時(shí)舉報(bào)商家設(shè)置不公平格式條款，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。

崇安寺市場(chǎng)監(jiān)管分局受理該投訴、舉報(bào)后，到涉事商家進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，該商家主要以簽訂預(yù)約單形式與消費(fèi)者確定攝影消費(fèi)合同，且在預(yù)約單中有“攝影付款不得以任何理由要求退還、轉(zhuǎn)讓及更改他用”等內(nèi)容。但是，對(duì)于上述內(nèi)容，該商家并未以單獨(dú)告知或者字體加粗等顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意。

商家解釋稱，他們?cè)诮訂魏螅枰獙?duì)接聯(lián)系拍攝場(chǎng)地、攝影師等，若消費(fèi)者取消訂單，會(huì)給門店造成場(chǎng)地租賃及人員等經(jīng)濟(jì)損失，為了圖省事、降低成本，便在預(yù)約單中設(shè)置了“付款不予退還”的規(guī)定。

“根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)營(yíng)者采用格式條款與消費(fèi)者訂立合同時(shí)，對(duì)于與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以單獨(dú)告知、字體加粗等顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意。不得利用格式條款等方式，作出減輕或者免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定。”執(zhí)法人員向商家普及了相關(guān)法律法規(guī)，并指出對(duì)于因消費(fèi)者在不同階段取消訂單給經(jīng)營(yíng)者造成的損失，經(jīng)營(yíng)者可在合同中約定合理的違約金，而不應(yīng)設(shè)置“不予退款”規(guī)定，加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利。

經(jīng)查，自今年7月至案發(fā)，涉事商家與消費(fèi)者共簽訂了39份上述涉案預(yù)約單。案發(fā)當(dāng)日，涉事商家立即停止使用上述涉案預(yù)約單。

鑒于該店的上述行為違反了《合同行政監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定，同時(shí)綜合考慮其違法時(shí)間不長(zhǎng)、未造成嚴(yán)重危害后果、案發(fā)后主動(dòng)整改等情節(jié)，無(wú)錫市梁溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)其作出了警告、罰款的行政處罰。

提示

執(zhí)法人員介紹說(shuō)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等均明確禁止經(jīng)營(yíng)者利用不公平格式條款減輕或者免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利等行為。以往查辦此類違法案件時(shí)，該局主要依據(jù)《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人違法行為給予“根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓”的行政處罰。今年7月1日施行的《合同行政監(jiān)督管理辦法》對(duì)于格式條款中不得含有哪些內(nèi)容，以及經(jīng)營(yíng)者如何就格式條款向消費(fèi)者進(jìn)行提示說(shuō)明等，進(jìn)一步作出了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，將罰款上限提升至10萬(wàn)元，并規(guī)定作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，有效提升了對(duì)違法行為的威懾力。

經(jīng)營(yíng)者在與消費(fèi)者訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信原則，依法規(guī)范制訂合同內(nèi)容，公平、合理、明確地約定雙方的責(zé)任和義務(wù)。“一經(jīng)售出，概不退換”“付款后概不退還”“最終解釋權(quán)歸本店所有”等內(nèi)容均屬于不公平格式條款，遇有含上述內(nèi)容的格式合同，消費(fèi)者有權(quán)拒絕或要求經(jīng)營(yíng)者更改，也可以撥打12315熱線投訴舉報(bào)。

關(guān)鍵詞： 行政處罰 消費(fèi)者權(quán)利 格式條款 消費(fèi)者