轉移支付含義：

1、轉移支付是指政府或企業無償地支付給個人以增加其收入和購買力的費用。

2、轉移支付的模式主要有三種：一是自上而下的縱向轉移，二是橫向轉移，三是縱向與橫向轉移的混合。

轉移支付包括：

1、稅收返還

稅收返還是中國財政轉移支付的主要形式，是地方財政收入的重要來源。因此，稅收返還的設計合理與否決定了整個制度的合理程度。但是，中國的稅收返還仍以維護地方既得利益的基數法進行分配，體現了對收入能力較強地區的傾斜原則，維護了較富裕地區的既得利益，與縮小地區間差距的主旨背道而馳。并且，稅收返還雖然在名義上是中央財政收入，但實際上，地方財政對這部分資金具有最終決定權。

2、財力性轉移支付

財力性轉移支付是為彌補財政實力薄弱地區的財力缺口，由中央財政安排給地方財政的補助支出。財力性轉移支付是縮小地區財政差距的重要手段，應是財政轉移支付的主要組成部分。主要包括：一般性轉移支付、調整工資轉移支付、民族地區轉移支付、農村稅費改革轉移支付、年終結算財力補助等形式。

3、專項轉移支付

專項轉移支付是中央財政為實現特定的宏觀政策及事業發展戰略目標而設立的補助資金，重點用于各類事關民生的公共服務領域。地方財政需按規定用途使用資金。

中國2023年為止仍實行的不是很規范的轉移支付制度。主要制約因素：一是各級政府的職責和事權尚未明確劃分，財政支出的劃分與事權是緊密聯系的，難以確定標準的收支概念;二是中國的中央財政仍十分困難，使轉移支付制度缺乏充足的財力支持;三是既得利益調整的力度過大，困難很大;四是由于體制、經濟結構、自然環境和人口狀況等因素影響，地區間經濟發展水平相差很大、發展能力存在極大差別，致使通過轉移支付實現地區均衡難以在短期內實現;五是基礎性數據統計、收集有很大難度。

4、其他轉移支付

有時，政府的某些支付不是從一些居民收入中征收上來的，如用增發貨幣、出賣債券所得來支付福利、救濟金，它顯然不帶有從一些居民轉移到另一些居民手中的特點。但在西方經濟學家看來，盡管它與前述支付款項的來源不同，但有一點是相同的，即它同樣不是政府直接用來購買商品和勞務，這種支付仍然被看做是轉移支付。

關鍵詞： 收入再分配形式 地方財政收入 稅收返