內蒙古自治區市場監督管理局近日發布2022年度特種設備行政許可監督抽查情況的通報。內容顯示，內蒙古29家特種設備生產單位、檢驗檢測機構經抽檢不合格，9家單位被注銷相關行政許可，20家單位被責令限期整改并通報批評。

(資料圖片僅供參考)

通報如下：??

各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場監督管理局，自治區市場監督管理審評查驗中心、自治區特種設備檢驗研究院及各盟市分院，各有關單位：

為加強特種設備獲證生產單位、檢驗檢測機構和作業人員考試機構的監督管理工作，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備生產和充裝單位許可規則》(TSG 07-2019)（以下簡稱《許可規則》）《特種設備檢驗機構核準規則》(TSG Z7001-2021)《特種設備檢測機構核準規則》(TSG Z7002-2022)《特種設備作業人員考核規則》(TSG Z6001-2019)《市場監管總局辦公廳關于印發〈特種設備作業人員考試機構管理要求（試行）〉的通知》（市監特設發〔2022〕91號）以及相關法規、安全技術規范的規定，按照《自治區市場監管局關于開展2022年度特種設備監督檢查的通知》（內市監特設字〔2022〕619號）要求，自治區市場監管局委托自治區市場監管審評查驗中心、中國特種設備檢驗協會、中國特種設備安全與節能促進會和中國化工裝備協會，開展了2022年度全區特種設備行政許可監督抽查。現將有關情況通報如下:

一、監督檢查情況

本次監督抽查采用重點抽查與“雙隨機”抽查相結合的方式，抽取了163家檢查對象，側重來信來訪、投訴舉報和日常監察、檢驗、鑒定評審等工作中發現問題的單位。

檢查的內容為特種設備生產和充裝單位、檢驗檢測機構和作業人員考試機構的條件是否持續符合相關法律法規以及安全技術規范的要求，重點對資源條件的變化情況、質量保證體系的建立與實施情況、設計制造安裝質量、充裝安全質量、檢驗檢測工作質量和作業人員考試工作質量管理情況等進行檢查。從檢查結果看：大部分單位或機構能夠按照國家法律法規、安全技術規范、相關標準的要求開展特種設備生產、充裝、檢驗檢測和考試工作，設計制造安裝質量、充裝安全質量、檢驗檢測和考試工作質量基本能夠得到保證。但是，部分單位存在資源條件不能持續保持，質量保證體系建立實施不到位，制造安裝質量、充裝安全質量、檢驗檢測和考試工作質量管理不到位等問題。

（一）承壓類特種設備生產單位監督檢查情況

監督檢查承壓類特種設備生產單位11家。其中，壓力管道設計單位2家、壓力管道安裝單位5家、壓力容器設計單位1家、壓力容器制造（含設計）單位2家、鍋爐安裝單位1家。發現的主要問題如下：

1.資源條件方面。部分單位存在聘用的專業技術人員、專職檢驗人員、作業人員數量不滿足規定要求；缺少必要的生產設備、工裝、檢測儀器與試驗裝置；標準及技術規范不齊備，強度計算軟件未及時更新等。

2.質量保證體系建立實施方面。部分單位存在質量保證體系文件內容不齊全，未按最新標準及技術規范更新進行修訂；相關法律法規、標準、安全技術規范缺少受控狀態標識、更新不及時；缺少對專業人員的培訓計劃和記錄，未記錄焊工業績；無損檢測外委缺少評價記錄，提供的外委方資質證書已經過期；缺少對計量設備及試驗裝置的檢定/校準記錄報告等。

3.產品質量方面。部分單位存在設計文件不完整、不規范，未采用最新有效標準；產品技術資料中內容不全，不符合有關安全技術規范和技術標準的規定；施工方案的編制依據與圖紙不一致的情況等。

（二）機電類特種設備生產單位監督檢查情況

監督檢查機電類特種設備生產單位8家。其中，起重機械生產單位5家、安裝修理單位1家，場（廠）內專用機動車輛修理單位2家。發現的主要問題如下：

1.資源條件方面。部分單位存在缺少技術負責人和專職自檢員任命文件；缺少質保工程師與技術人員職稱證書、聘用合同等證明材料。

2.質量保證體系方面。部分單位存在檢驗檢測設備儀器、檢驗與試驗裝置未按照規定進行計量校準；未按規定對質量保證體系文件進行管理；執行質量保證體系文件規定不到位。

（三）電梯安裝單位監督檢查情況

監督檢查電梯安裝單位66家。發現的主要問題如下：

1.許可資源條件方面。部分單位相關質量保證體系人員、技術人員、持證作業人員條件缺失；辦公地址改變后沒有及時辦理許可證變更手續。

2.質量保證體系建立和實施方面。部分單位在實際工作中不能認真貫徹執行遵守質量保證體系文件規定。

3.安裝、維保質量方面。部分單位對檢驗人員培訓不到位，部分檢驗人員對檢驗要求理解有偏差，檢驗規則的規定實施不到位，檢驗報告及其原始記錄填寫不規范。

（四）氣瓶、移動式壓力容器充裝單位監督檢查情況

監督檢查氣瓶、移動式壓力容器充裝單位監督檢查40家，其中氣瓶充裝單位25家、移動式壓力容器充裝單位15家。發現的主要問題如下：

1.資源條件方面。部分單位質量保證體系人員任職條件不滿足規定要求；部分充裝單位無專職安全管理員或者安全管理員未取得資格證；聘用的安全管理員、作業人員、專業技術人員、檢驗人員數量不能持續滿足規定要求。

2.質量管理體系方面。部分單位編制的作業指導文件不能全面滿足充裝質量管理工作需要。充裝介質檢測控制要素中缺少對充裝介質進行外委化驗的內容；未將信息上傳至全國移動式壓力容器公共信息追溯平臺。

3.工作質量方面。部分單位自檢項目不符合相關標準規定，充裝記錄缺少相關標準規定的內容；充裝現場未設置應急通道標識或安全警示標識不全；充裝完畢驗收合格的氣瓶上未粘貼產品合格標簽和警示標簽；移動式壓力容器檢查人員與充裝記錄中充裝人員為同一人員；部分充裝單位未對禁止作業的情況做出規定；有的罐車實際充裝量未計入罐內余氣量，存在超量充裝風險；氣瓶信息化系統維護中，無法登錄。

（五）電梯檢驗檢測機構監督檢查情況

監督檢查電梯檢驗機構6家，檢測機構14家。發現的主要問題如下：

1.部分檢驗人員對檢驗要求理解有偏差，檢驗規則的規定實施不到位，檢驗報告及其原始記錄填寫不規范。

2.現場跟蹤檢查時，部分檢驗人員未對檢測條件進行確認；儀器設備使用之前未進行校驗；轎廂內未放置檢測警示標志。

（六）安全閥校驗機構監督檢查情況

監督檢查安全閥校驗機構7家。發現的主要問題如下：

1.質量保證體系建立與實施方面。部分單位沒有按照《特種設備檢測機構核準規則》（TSG Z7002-2022）要求，對質量體系進行修訂，缺少質量保證體系基本要素與質量控制系統人員共性職責和相互關系表，缺少質量保證組織機構圖，質量手冊和部分相關法律、法規、安全技術規范和標準未加蓋受控章；技術負責人、校驗責任人的人事任命書未簽字、蓋章，新取證人員未納入質量保證體系；全閥校驗報告引用依據不完整，未明確《鍋爐安全技術監察規程》、《固定式壓力容器安全技術監察規程》，校驗記錄、校驗報告中的校驗人員不一致。

2.現場工作質量方面。

部分單位儲罐安全閥未校驗，高壓氣瓶組氣瓶超期未檢，高壓泵房中的壓力表未提供檢定工作見證；低壓空氣壓縮機連接不符合要求，未見高壓空壓機；安全閥校驗人員操作不符合要求，實際校驗流程不規范，實際操作不熟練，校驗人員不能正確按照檢驗規程進行校驗。

（七）氣瓶檢驗機構監督檢查情況

監督檢查氣瓶檢驗機構6家。發現的主要問題如下：

1.資源條件方面。部分單位現場缺少持證檢驗人員；外測法試驗裝置、氣密性試驗機壓力表已超檢定有效期，耐壓試驗機的精密壓力表指示針不顯示壓力數值，空壓機上的壓力表未提供檢定證書。

2.質量管理體系建立及實施。部分單位質量手冊未按照《氣瓶安全技術規程》（TSG23-2021）修訂；提供的質保手冊受控狀態是非受控（文件編號是HYQP/ZB-2021-I/0），質保手冊中的任命文件未加蓋公章，質保手冊頒布令未簽章和簽字；氣瓶定期檢驗報告批準簽字人不符合任命文件，報告批準簽字人不符合《特種設備檢驗檢測機構質量管理體系要求》的規定。

3.現場工作質量。部分單位外觀檢驗人員未持證，不熟悉檢驗要求；缺少維修氣瓶螺紋的絲錐，缺少氣瓶消除使用功能設備，高壓儲氣瓶組減壓閥損壞；氣瓶烘干設備不符合要求，氣密試驗設備不符合要求，未按照標準進行氣密性試驗；檢驗流程區域未劃分報廢區域、未見判廢標識。檢驗現場，氣瓶未進行清洗，未能正確進行烘干。

（八）作業人員考試機構監督檢查情況

監督檢查作業人員考試機構5家。發現的主要問題如下：

1.資源條件方面。部分單位金屬焊接教師未經指定考試機構考核合格，氣瓶充裝考評人員未見壓力容器檢驗師證或高級考評員資格。

2.質量管理體系建立及實施。部分單位名稱變更未見備案手續；考評人員任命的考評項目不明確，缺少考試機構負責人和技術負責人任命文件，缺少焊接考試機構負責人和技術負責人任命文件，機構負責人、技術負責人勞務合同未填寫簽訂日期；考核人員未按規定建立檔案，特種作業人員證未按照規定填寫聘用記錄；質量體系未見管理評審、內部審核材料，公正性聲明未體現不得從事委托考試項目的培訓工作；部分材料（PE）焊接方法未見工藝評定報告。

二、對存在問題單位的處理意見

（一）依法注銷內蒙古巨鼎建設有限責任公司、內蒙古宏珠嘉利工程有限公司等8家單位特種設備行政許可（附件1）。

（二）對內蒙古金石物業服務有限責任公司、內蒙古杰睿重工有限公司等20家單位通報批評，責令限期整改（附件2）。上述被通報的單位，由所在轄區的盟市市場監管局在5月31日前組織相關專家對整改情況現場確認，并將確認情況上報自治區市場監管局。以上單位下一許可周期不允許申請自我聲明承諾換證。

鑒于電梯檢驗檢測工作處于過渡期內，按照從嚴的原則，責令浙江特安檢測科技有限公司內蒙古分公司在整改期間停止電梯檢測工作。

三、下一步工作要求

（一）本次被抽查的特種設備生產和充裝單位、檢驗檢測機構和作業人員考試機構，應對本次監督抽查備忘錄中的不符合項目進行認真整改，舉一反三，認真查找本單位在工作中存在的其他問題，制定有效的整改措施，消除安全隱患。所有被抽查的單位在換證鑒定評審時，本次監督抽查發現的不符合項目整改情況將作為重點檢查內容。

（二）各級特種設備安全監督管理部門對本次監督抽查過程中發現的共性問題要進行認真總結，部署對轄區內其他單位開展針對性檢查，嚴格督促企業落實市場監管總局73、74號令，防止類似問題發生。

（三）各地市場監管部門要按職責加強對轄區內特種設備生產單位、氣瓶和移動式壓力容器充裝單位、檢驗檢測機構和考試機構的監督管理，加大監督檢查和執法力度，并及時將抽查檢查、行政處罰信息按照有關規定歸集到信用監管平臺，實施聯合懲戒。

注銷相關行政許可單位名單

責令限期整改并通報批評單位名單

瀟湘晨報綜合

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