數(shù)據(jù)概述

截至今年8月，全國檢察機關(guān)累計辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件3218件，其中適用第三方監(jiān)督評估機制案件2217件，對整改合規(guī)的830家企業(yè)、1382人依法作出不起訴決定。較4月涉案企業(yè)合規(guī)改革試點全面推開時，新增合規(guī)案件2229件、適用第三方機制案件1616件。

另據(jù)統(tǒng)計，2021年檢察機關(guān)對非國有公司企業(yè)事業(yè)單位人員不捕率、不訴率為40.2%、27.2%，較2018年分別增加10個、12.6個百分點。

【資料圖】

數(shù)據(jù)分析

涉案企業(yè)合規(guī)改革試點全面推開呈現(xiàn)良好態(tài)勢

“從辦案數(shù)量上看，涉案企業(yè)合規(guī)案件快速增長，目前已過半數(shù)的基層檢察機關(guān)都有了相關(guān)辦案經(jīng)驗，這意味著涉案企業(yè)合規(guī)改革試點全面推開的良好態(tài)勢正在形成。”中國人民大學法學院教授程雷接受本報記者采訪時表示。

“從改革的質(zhì)量視角來看，作為涉案企業(yè)合規(guī)改革中的重要外部制約機制，第三方機制的適用比例也在大幅上升，占比達到68.89%。”程雷認為，對涉案企業(yè)合規(guī)承諾和合規(guī)整改開展監(jiān)督評估，涉及司法、執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等多方面、多領(lǐng)域，只有聯(lián)合各相關(guān)部門、專業(yè)組織共同開展，真正做到客觀、中立、專業(yè)、公正，才能實現(xiàn)最佳的司法辦案效果。今年6月，人力資源和社會保障部、應急管理部、海關(guān)總署、中國證券監(jiān)督管理委員會四部門也加入了最高檢會同有關(guān)部門組建的第三方監(jiān)督評估機制管委會，涉案企業(yè)合規(guī)改革推進的領(lǐng)域更加寬廣、涉案類型更加豐富、部門協(xié)作更加有力。

“2021年全國檢察機關(guān)起訴單位犯罪明顯下降，也一定程度上說明涉案企業(yè)合規(guī)改革在預防企業(yè)再犯風險，警示教育相關(guān)單位，促進企業(yè)合規(guī)建設(shè)等方面的治理成效不斷凸顯，最大限度減少社會對立面，促進社會內(nèi)生穩(wěn)定。”最高檢有關(guān)部門負責人表示，總體來看，各地能夠準確把握改革內(nèi)涵，將推進涉案企業(yè)合規(guī)改革與貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策、落實認罪認罰從寬制度有機結(jié)合，同步銜接推進涉企“掛案”清理，加強檢察聽證，推動行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，確保了辦案政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一。

數(shù)據(jù)評價

真正做到“促進‘嚴管’制度化，防范‘厚愛’被濫用”

“開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，讓涉案企業(yè)既感受到法律的剛性，同時也感受到法律的溫情，不是一捕了之，也不是一放了之，而是幫助、監(jiān)督、促使企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，真正做到促進‘嚴管’制度化，防范‘厚愛’被濫用。”全國人大代表、遼寧安行律師事務所創(chuàng)始合伙人李宗勝如是評價。

李宗勝同時表示，涉案企業(yè)合規(guī)改革探索正在向社會治理層面縱深發(fā)展，重大復雜案件與涉案大型企業(yè)越來越多地適用企業(yè)合規(guī)改革，有助于營造安商惠企的法治化營商環(huán)境，真正助力各類企業(yè)紓困發(fā)展。（檢察日報 徐日丹）

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