當地時間28日至29日，首屆美國-太平洋島國峰會在華盛頓舉行。美國總統拜登聲稱，這次峰會的目的是深化美國與太平洋島國關系，并宣布將為太平洋島國提供超過8.1億美元的額外援助，以加強在氣候變化、海洋經濟等領域合作。有德國媒體評價，華盛頓為太平洋島國領導人準備了紅毯和美元，以“抗衡中國在太平洋地區日益增長的影響力”。

美國愿意把援助投向太平洋島國當然好。但對于島國來說，需要的不是口頭承諾、不是意圖牽制中國的籠絡和利用，而是契合自身發展訴求的實實在在幫助。正如美國和平研究所指出，太平洋島國領導人希望華盛頓的承諾不是出于地緣政治競爭的考慮。

如果美國真心想幫助太平洋島國發展，至少要做到四件事。

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首先，承諾的援助要拿出真金白銀。美國對外援助放空炮不是一天兩天了。近年來，美國動輒號稱給中東、拉美、東盟等提供大量資金援助，但據有關機構調查，超過三分之一的資金以各種名目“回流”到美國多個援助機構的腰包里，實際落地的資金非常有限。

更何況，美國的政策一向因政治極化延續性很差。白宮國安會印太事務協調員坎貝爾公開承認，“我們的體制不允許我們對下一屆政府做出根本性的承諾”。如果美國因為換了屆政府所承諾的援助就不算數，那和開空頭支票有什么區別？

其次，在應對氣候變化方面，美國必須以身作則。近年來，由于全球氣候變暖和海平面上升，太平洋島國飽受臺風、海嘯之苦，有的國家甚至面臨被海水淹沒的危險，這是它們當前發展最嚴峻的困境。正因此，太平洋島國領導人多次在公開場合表明，他們關心的不是地緣政治，而是氣候變化。

然而，美國這個全球最發達的國家，卻是應對氣變的差生。它是最大的溫室氣體累計排放國，且至今沒有落實在2009年哥本哈根氣候大會上的承諾，即在2020年前每年向發展中國家提供至少1000億美元應對氣變的資金。13年前的承諾還飄在空中，那又怎么指望當下的許諾能夠落地？

與此同時，美國需要在保護海洋環境問題上拿出切實行動。拜登29日在峰會演講中，提到了今年成立的“藍色太平洋伙伴”（PBP）。在說起這個小圈子名字時，他慨嘆到：“多么有詩意啊！”諷刺的是，PBP成員國日本卻不顧全球反對、執意推進向“藍色太平洋”排放核污水，而美國表示縱容默許。這就是它口口聲聲所說的“關心太平洋島國人民需求”嗎？

在日前閉幕的第77屆聯合國大會上，太平洋島國密克羅尼西亞總統戴維·帕努埃洛譴責日本將核污水排放到太平洋的決定。他說：“我不能允許破壞海洋資源的行為，因為這種資源維持著我國人民的生計。”這是太平洋島國民眾真實的心聲。

更重要的是，美國應平等地將太平洋島國視為伙伴，而不是地緣政治博弈的棋子。美國猶他大學助理教授安吉拉·羅賓說，“幾十年過去了，現在你們（美國）只是因為擔心中國而開始關心（太平洋島國）？真的感覺很不真誠”。從美國今年以來對太平洋島國一連串突擊式外交行動中，世界不難感受到這一點。

太平洋島國都是主權獨立國家，不是誰家的“后院”。如果美國真的想幫助太平洋島國發展，就要充分尊重島國的主權和意愿，不附加政治條件，不針對任何第三方，不以合作為名搞地緣政治對抗。太平洋島國需要的不是別有用心，而是真心實意。

（國際銳評評論員）

關鍵詞： 氣候變化 真心實意