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近日，遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議全票通過了《遼寧省人民代表大會常務委員會關于加強人民法院基層基礎建設 進一步提升審判質(zhì)效的決議》（以下簡稱《決議》）。據(jù)悉，省人大常委會專門就加強法院基層基礎建設工作出臺《決議》，在全國尚屬首例。

《決議》指出，新形勢下進一步加強人民法院基層基礎建設，不斷提升審判質(zhì)效，對于進一步優(yōu)化法治環(huán)境、提升司法公信力，滿足人民群眾的司法獲得感具有十分重要的意義。要牢固樹立強基導向，進一步打造政策向基層傾斜、人才向基層匯聚、財力向基層投入的良好氛圍。《決議》由七個部分組成，從堅持黨的絕對領導、服務振興發(fā)展大局、提升案件審判質(zhì)效、強化審判權(quán)力監(jiān)督、加強審判隊伍建設、深入推進人民法庭工作、形成強基工作合力等方面提出要求。

《決議》強調(diào)，全省各級人民法院應當聚焦主責主業(yè)，不斷提升審判工作質(zhì)效和司法公信力。深化以審判為中心訴訟制度改革，扎實推進四級法院審級職能定位改革，強化上級法院審級監(jiān)督職能，加強和改進對下業(yè)務指導工作，加強智慧法院建設，推行大數(shù)據(jù)分析研判、審判質(zhì)效面對面等監(jiān)督管理方式，構(gòu)建落實一體化、精細化、閉環(huán)式全流程信息化審判監(jiān)督管理機制。完善人員分級分類教育培訓體系，全面提高法院干警的能力素質(zhì)。深入推進“審學研”一體化人才培養(yǎng)和青年干部成長工程建設，探索建立“傳幫帶”導師機制。要深入推進人民法庭工作，合理優(yōu)化法庭布局，深入開展“五化”法庭建設，發(fā)揮示范法庭引領作用，加強人民法庭安保工作。

《決議》要求，要形成強基工作合力。各級人民政府及其部門、人民法院、人民檢察院、人民團體和其他社會組織，應當按照職責分工建立健全矛盾糾紛源頭預防、排查預警、依法處理等機制，落實矛盾糾紛化解職責，推動矛盾化解從終端裁決向源頭防控轉(zhuǎn)變。建立完善矛盾糾紛多元化解綜合協(xié)調(diào)工作平臺，將民事、行政案件“萬人成訟率”納入平安遼寧建設、地方目標考核體系。各級人民政府應進一步完善省以下地方法院經(jīng)費保障機制和訴訟費退費制度，對省以下地方法院參與地方黨委、政府交辦的工作事項而應當由同級財政保障的經(jīng)費支出可由當?shù)赝壺斦才?，落實人民法院訴前調(diào)解人員、經(jīng)費、場所和機制保障要求。各級人大及其常委會應當加大對人民法院基層基礎建設工作的監(jiān)督和支持，對人民法院報告的基層基礎建設工作中的重大問題或者重要事項，督促有關機關依法處理，保證本決議有效實施。

據(jù)悉，遼寧共有110個基層法院，下設 297個人民法庭。2021年以來，遼寧高院把基層建設作為重點工作，以提升審判質(zhì)效為中心，系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進強基工程。制定加強基層基礎建設的意見，出臺法庭“五化”實施辦法和示范法庭爭創(chuàng)標準。今年上半年，遼寧基層法院受理案件數(shù)占全省法院88%。法定審限內(nèi)結(jié)案率、一審判決案件改判發(fā)回重審率、訴前調(diào)解成功率等主要質(zhì)效指標，由2021年底呈現(xiàn)正向發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)?022年上半年的全面提升態(tài)勢。

（黃艷輝 嚴怡娜）

關鍵詞： 人民法院 基礎建設 人民法庭 依法處理 不斷提升